【新闻】惠来600多亩非法卖地被收回违法所得被没收尚未上缴财政沙梨

惠来600多亩非法卖地被收回违法所得被没收尚未上缴财政

葵潭镇600多亩非法卖地被收回，转让土地违法所得也被没收，但目前尚未将罚没款上缴县财政

南方农村报讯（记者 黄齐雄）“这里原本是一片山坡地，现在只留下厚厚的水泥板，不能种植了。”12月2日，揭阳市惠来县葵潭镇吉镇村村民黄春强指着一片水泥地告诉南方农村报记者。黄春强所指的地方是一个高铁制梁场，占地120亩。所谓制梁场，是铁路施工的预制场地，2008年厦深高铁开建时，在惠来葵潭镇设站，为了满足建设需要，包括黄春强果林地所在的多个山头被推平，厚厚的水泥板地覆盖了先前的黄土。

今年年初，村民们从政府部门得知，制梁场先是租赁给铁路工程队临时使用，2009年却被镇政府转让给私人老板。除了这120亩地，被镇政府转让的还包括高铁葵潭站进站路两旁的500多亩土地。目前，惠来县纪委联合审计、国土、林业等部门组成近20人的调查组，就此事展开调查。

村干部“征收”土地

黄春强在制梁场上有4亩半自留山。据他介绍，2008年10月，吉镇村的村干部向他“征收”了这4.5亩山地。4.5亩自留山中，2亩有土地补偿和青苗附着物补偿，剩下的2.5亩只有青苗附着物补偿。土地补偿每亩10382元，青苗附着物补偿是每棵果树补偿200元。当年12月，他收到了村委给的一个存折，共有3.58万元。

今年85岁的村民黄由想在制梁场内有5亩果林地。相较于黄春强，他拿的补偿更少。“村干部只补偿我果树钱，土地钱一分都没给我。”黄由想说，5亩土地，他总共只拿到1.4万元的补偿款。

据吉镇村村委前副主任黄惠潮介绍，2009年春节前，农历十二月廿七日，村党支部召开党员座谈会，会上吉镇村的前村支书黄惠轩说要“以地养路”。“当时我并不明白他所说的‘以地养路’是什么意思，直到2011年，村干部突然找上我，说要‘征用我的土地’。”黄惠潮说。由于在补偿上有分歧，黄惠潮最终并没同意。

村民黄镇明承包了15.9亩山地种果树，承包期为2005年-2025年。2011年，村干部跟他说，政府要用他的这片承包地，每亩补偿2.2万元。2011年中，他从村委那里总共领到40多万元。

吉镇村多名村民指出，村干部“征地”，从未开过村民大会，没有征地批文、征地补偿安置方案和补偿标准，也没有跟村民签订合同。

今年12月4日，国土局一工作人员向南方农村报记者证实，吉镇村的这两块土地并没有获得征地批文，属于非法征地。惠来县宣传部门证实，目前，吉镇村的前两任村支书已先后被刑拘。

非法转让土地600多亩

那么，村干部补偿给村民的钱从何而来？

12月4日，惠来县国土局一工作人员向南方农村报记者出示了一份《土地行政处罚决定书》(惠国土资监处[2014]26号)。这份决定书写道，葵潭镇政府在未经批准的情况下，于2009年10月30日，擅自与一林姓香港老板签订了《土地转让协议书》。协议书规定，葵潭镇政府将吉镇村委会转让的土地141.22亩，以实际平整后面积120亩(即铁路制梁场用地)转让给该老板作为仓储及生活商住等综合用地，每亩转让价格4.4万元，葵潭镇政府收528万元。2011年1月3日，葵潭镇政府又擅自与惠来县一投资公司签订《葵潭进站路两侧山地投资开发协议书》，协议书规定，葵潭镇政府将进站路两侧长约2000米、宽各100米、共约600亩的山地出让给这家公司作为工业建设用地，每亩出让价格6万元，出让金额3600万元，葵潭镇政府已收该公司2550万元。经现场勘查，该片土地面积为539.54亩。

国土局一廖姓工作人员告诉记者，两块土地所涉金额4128万元，通过这两块土地的转让，镇政府已获得违法所得3078万元。吉镇村村民获得的补偿款即来自于这3078万元，葵潭镇政府5月26日出具的《关于归还集体土地的通知》证明了这一点，通知上写道：镇政府已付给吉镇村部分土地补偿及青苗附着物补偿，吉镇村也将部分资金补偿到相关村民。

土地收回归还集体

惠来县国土局认为葵潭镇政府该行为违反了《土地管理法》的第二条、第六十三条的规定，构成了买卖或者以其他形式非法转让集体土地的违法行为。在该局5月5日出具的《土地行政处罚决定书》上，国土局对葵潭镇政府做出如下行政处罚：一是没收葵潭镇两次转让土地违法所得；二是责令葵潭镇政府将两次非法转让的土地共659.54亩于一个月内退还吉镇村集体所有。

处罚书规定，葵潭镇应当在收到处罚书之日起三个月内将罚没款上缴县财政，同时规定葵潭镇政府应在三个月内履行本处罚决定，逾期既不申请复议又不起诉，也不履行处罚决定的，国土局将依法申请人民法院强制执行。

国土局这位廖姓工作人员表示，到目前为止，葵潭镇并没有将罚没款3078万元上缴县财政，国土局也没有向人民法院申请强制执行。

12月3日，葵潭镇委书记方培坚表示，他今年年初才上任，对于上任“征地”的事情并不是很清楚。他告诉记者，被“征收”的两处土地已经归还给吉镇村集体。

《关于归还集体土地的通知》写道，根据惠来县国土资源局《土地行政处罚决定书》的行政处罚决定，镇政府将原“征收”吉镇村两块集体土地归还吉镇村，并要求吉镇村加强对该土地的管理，不准任何单位和个人乱占、乱搭、乱建；对该土地要按尚未开发的状况保持原状，若以后需转为建设用地，将依法依规按程序给予办理。

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