国泰君安主题不死刚柔并济

国泰君安：主题不死 刚柔并济

中央全面深化改革领导小组昨30日召开第八次会议。会议对2014年的改革举措推进情况进行了总结，并对2015年的改革工作进行了展望和布局。会议提出，明年是全面深化改革的关键年，要抓好改革任务统筹协调，注重改革的系统性、整体性和协同性，重点提出一些起标志性、关联性作用的改革举措，加强跨区域跨部门协调，一鼓作气、势如破竹地把改革难点攻克下来。会议要求提高改革质量，坚持速度服从质量。会议要求深改组对三中、四中全会重要改革举措明确完成时间、确保有序推进扎实落地。　　对此，我们简要点评如下：

第一，在明年经济形势普遍预期较差的情况下，深改组于年底召开会议强调明年是改革的“关键之年”，宣示明年改革进程应不会因稳增长的迫切要求而有所放缓或陷于停滞。同时也强调要确保改革质量，要求速度服从质量，因此为改革的灵活推进留下空间。预计明年改革举措将稳健推出，如果上半年经济企稳，下半年推出较多改革举措的可能性较大。　　第二，强调改革的整体性、系统性和协调性。2014年提出并推动的诸如预算法修订、地方政府存量债务甄别和地方债改革、农业用地承包经营权流转等改革在很大程度上仍是散点分布，相互之间有一定关联但仍未形成系统。展望明年，可能推进的包括以营改增全面推进为抓手的范围更大、力度更强的财税体制改革，以及集体经营性用地和宅基地平等入市为代表的土地制度改革、以破除垄断、提升效率为目的的国有企业改革等将形成更为紧密的相互关系，荣损相依，需要整体规划，统筹推进。从这个角度来看，此次会议提出强调改革的整体性、系统性和协调性，具有相当的针对性，也有利于明年各项改革重头戏的有序协调推进。　　第三，此次会议也要求对十八届三中、四中全会布局的改革政策提出明确的完成时间，因此我们在明年应该可以看到较为清晰的2020年之前全面深化改革举措实施路线图。　　总体而言，此次会议意在提升投资者在经济预期下滑的背景下对改革工作有序推进的信心。

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