福建漳州东山召开海域资源市场化配置工作推进会-【新闻】

发布时间：2021-05-28 20:29:56 阅读：次来源：白板厂家

福建漳州东山召开“海域资源市场化配置工作推进会”

11月13日，福建省海域资源市场化配置工作推进会在漳州东山召开。会议提出，要从三个方面出发，开展市场化配置工作。即，要有利于维护广大渔民的利益不受侵害，以及渔区的稳定和发展；要有利于保证海域资源配置的公平公开公正透明运作，防止不廉不公不正和无偿无序无度的用海行为；要有利于依法用海、科学用海、和谐用海、集约用海、效益用海，以实现由海洋大省向海洋经济强省跨越。

漳州市市长吴洪芹到会致辞，国家海洋局海域司司长于青松、省海洋与渔业厅厅长刘修德、省监察厅副厅长张才毕出席会议并讲话。省海洋与渔业厅纪检组长黄建生介绍全省海域资源市场化配置工作情况并安排下一步工作。漳州、莆田、东山在会上作典型发言，福州、厦门、泉州、宁德、平潭作表态性发言。

会议要求，要学习漳州经验，沿海有条件的市县应力争做到六个百分百，即：沿海各县必须100%设立海域资源市场配置的动态管理台帐；原有承包合同到期，重新发包养殖用海项目必须100%实行公开招拍挂；新开发的养殖项目必须100%实行公开招拍挂；海砂临时用海必须100%实行公开招拍挂；经营性开发利用无居民海岛必须100%实行公开招拍挂；对非养殖用海，除特定的、有限制条件的用海项目之外，逐步实现100%公开招拍挂。

会议强调，要做到夯实三个基础、建立六大机制、力求四大突破。夯实三个基础：一要摸清底子，为全面管理打好基础。二要分好类别，为科学管理打好基础。三要建立台帐，为动态管理打好基础。建立六大机制：一要探索建立海域海岛收储制度。二要探索建立申请人资格竞争制度。三要探索建立海域海岛资源评估体系。四要探索创新海域海岛权属与产权登记制度。五要探索建立海域资源市场化配置动态管理制度。六要探索完善失海渔民保障机制。力求四大突破：一要在海域资源市场化配置工作平衡发展上求突破。二要在海域资源市场化配置领域上求突破。三要在建章立制、完善机制上求突破。三要在建章立制、完善机制上求突破。四要在构筑平台、规范交易上求突破。

会前，与会代表们观看了漳州市、东山县海域资源市场化配置专题片，观摩了海域资源市场化配置现场拍卖会，参观了东山县旅游用海市场化配置成果——庄园?御海海滨浴场配套项目和东山县海域资源市场化配置“三个中心”。

据悉，海域法颁布伊始，在海域资源市场化工作认知度极低、全国没有先例的情况下，福建省经过深入调研，提出“从易到难、由点及面、以渔业用海作为突破口”的工作方针，把海域资源配置逐步推向市场。

2003年，长乐市首开先河，成功招标出让全国首宗围海养殖用海的海域使用权。2005年，厦门市成功开展了我省首例非渔业用海——游艇码头项目海域使用权挂牌拍卖试点工作。2007年，我省《招标拍卖挂牌出让海域使用权办法》出台后，全省沿海开始全面推进海域资源市场化配置工作，尤其是漳州市对开发利用程度和海域资源利用价值高的养殖海域，依法开展了多例海域使用权的招标拍卖活动，并逐步形成规范、有序、全面推进的良好局面。去年，莆田市还成功开展全省首例海域采砂临时用海海域使用权挂牌出让工作。可以说，海域资源市场化配置工作开展至今，各地做法、经验各有特色、各具亮点，全省工作呈现多点突破、循序渐进、全面铺开的良好态势。

截至今年上半年，我省通过招拍挂出让海域使用权430宗（其中渔业用海381宗，占88.6%），面积17138公顷，海域出让金达3.3亿元，海域使用权抵押贷款达101.03亿元。海域资源市场化配置工作成效比较明显。在用海类型上，已经从单一的渔业用海拓展到码头用海、旅游用海等非渔业用海；在配置方式上，从单一的招投标方式，向招投标、挂牌出让、公开拍卖等多种方式并用转变；在配置领域上，从海域资源向海砂、无居民海岛等海洋资源延伸；在配置行为上，注重规范开发海域资源一级市场的同时，还积极规范二级市场海域资源的流转和抵押；在机制创新上，从“净海”出让方式发展到探索海域资源收储、整合后再进行配置等。

海域资源市场化配置工作的迅速推进，有效地维护了广大渔民的利益不受侵害，以及渔区的稳定和发展；有效地保障了海域资源配置工作有章可循和公平公开公正透明运作，防止不廉不公不正和无偿无序无度的用海行为；有利于依法用海、科学用海、和谐用海、集约用海、效益用海，使海域资源的效益最大化，为实现海洋大省向海洋经济强省跨越提供了坚强的保障。