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中俄煤炭合作受阻运力 远东铁路已接近饱和

10月22日，中俄两国在石油、天然气以及电力等能源领域达成了一系列合作协议。但令人意外的是，煤炭相关协议落空。“目前，俄罗斯对中国煤炭出口计划为1500万吨/年。这个数量确实不多。”俄联邦杜马能源委员会主席伊万·格拉乔夫10月30日在回答中国经济导报记者提问时说，“中方提出俄罗斯每年增加1000多万吨的煤炭出口。但对俄罗斯来说，现有的运输能力无法满足要求。”

记者了解到，俄罗斯铁路公司将在联邦政府资助下投资5600亿卢布(约合1061.2亿元人民币)建设贝加尔-阿穆尔河铁路，以缓解煤炭运输瓶颈。

中俄煤炭贸易从2008年仅100万吨上升至目前1500万吨/年，可说是一个质的飞跃。然而，在俄方看来，这仅仅是第一步，煤炭的深加工出口才是未来的主要方向。

中俄煤炭合作“搁浅”运力

煤炭市场评论员介绍说，“俄罗斯煤炭出口运输存在瓶颈。在进口煤炭中，必须考虑到运输-运费因素。”煤炭行业分析师补充说，“目前俄罗斯远东铁路运力已接近饱和，而且设施老化，运力不足。”

俄罗斯靠近北极圈，大部分地区冬季漫长寒冷，又因国土辽阔被人们形象地称之为“北极熊”。然而俄罗斯煤炭储量极其丰富，俄拥有占世界约30%的煤炭资源(约4万亿吨)，煤炭探明储量有1933亿吨(居世界第二位)，而且80%分布在西西伯利亚东南和东西伯利亚含煤盆地；约10%在远东雅库特南含煤盆地；还有9%在俄欧洲部分伯朝拉、顿涅茨克和莫斯科郊外含煤盆地。俄大部分煤炭出产地在远东地区，从地理位置来说向中国出口相对便利。但俄罗斯远东地区的煤炭一直没有进行大规模开采。

由于远东和东西伯利亚地区跨度非常大，并且气候和地质条件恶劣，在俄罗斯投资一条铁路并非易事。据了解，在俄罗斯投资建设一公里铁路需要150万美元，远远高于国际平均价格的60~80万美元。不过今年前10个月俄罗斯铁路煤炭发货量增加了2.8%，而且开放了新的铁道线路——珲春-Makhalino铁路。俄联邦杜马能源委员会主席伊万·格拉乔夫向记者强调说：“目前两国间1500万吨的贸易量是不够的，未来完全可以增加到2500万吨甚至更多，提高供煤的物流能力是亟待解决的问题。”

俄罗斯联邦工商会煤炭业发展委员会主席安德烈·丘林透露，目前，俄罗斯铁路公司在联邦政府资助下开发贝加尔-阿穆尔河铁路，总投资额为5600亿卢布。在此之前俄中两国签署了跨阿穆尔河铁路桥建设协议，俄罗斯部分建设投资达90亿卢布。他表示，“对于中俄煤炭贸易来说，最有潜力和经济的运输方式是铁路，欢迎中方也进入这个领域进行投资。”

煤炭运输另一可行的方式是海运。据俄联邦杜马能源委员会主席伊万·格拉乔夫介绍说：“俄正在投资远东地区两个大型港口，装运量将分别达到1200万吨和2000万吨。这将使萨哈林地区的油气和库页岛的煤炭得以规模化的快速开采。”不过，据资料显示，俄罗斯远东地区的大型港口在寒冬无法正常运行，而且通向港口的铁路状况也是限制远东地区煤炭运输港口发展的因素。

俄煤炭出口拒绝当“土豪”

俄罗斯在煤炭运力方面的积极动作与其迫切需要寻找买家的心态紧密相关。由于美国“页岩气革命”的成功，富余的美国煤炭挤占了俄罗斯煤炭出口的传统市场。同时，欧洲消费量平稳，不会在短期内有大幅的提高，制约了俄罗斯煤炭的向西出口。为了保护环境，近些年欧洲还有限制煤炭消费的趋向。煤炭行业分析师指出：“从俄罗斯煤炭进口来说，主要供给以东北地区以及华北地区为主；俄罗斯的煤炭大量进口能否冲击中国市场价格，关键是看俄罗斯方面的煤炭价格，若价格优势明显，自然有大量下游企业进口。”实际上俄罗斯煤炭价格在国际价格高的时候自身便宜优势非常明显，但在近年来随着国际煤炭价格走低，特别是面临新能源的使用和页岩气的开采，俄罗斯的煤炭出口量难以迅速增长。

值得注意的是，俄罗斯正极力扭转其在煤炭贸易中的定位，显然，它已不满足于仅仅作为单纯的初级产品出口国，它正向着更长远的目标迈进。“煤炭资源的出口，或是煤转化成电力出口，这些方式太简单，我们希望加强煤炭的深加工。”俄联邦杜马能源委员会主席伊万·格拉乔夫表示。

俄煤炭业工作者独立工会主席伊万·莫赫纳丘克提出：“俄方愿意加强与中方资本合作，但我们更关心煤炭开采机械和精炼技术的进口。我们希望中方不仅是进口俄原煤，而且应当在提炼加工方面进行更深的合作，包括在清洁能源技术领域加强合作。”

技术入股 利益均沾

中央财经大学煤炭经济研究院院长岳福斌表示，与澳大利亚、蒙古等国煤炭相比，俄罗斯煤炭由于运距较远，并不具备优势。俄罗斯可以利用其煤炭资源、水资源丰富的特点，发展煤制油或煤制气，利用原有管线对中国出口。

“俄罗斯愿与中国在煤炭提炼加工发面开展合作，提高俄罗斯煤炭的附加值。”安德烈·丘林对中国经济导报记者说。

岳福斌告诉记者，中国的煤制油、煤制气技术处于世界领先地位，但目前相关技术还仅在中国应用，中国企业也有意向国外出口该项技术。“俄罗斯的相关技术落后于中国，双方的技术合作可以谈，但我并不主张简单的技术出口。”

“俄方可以邀请中方技术入股，中方出技术，俄方出资源，双方利益共享”，岳福斌同时表示，“俄方应拿出诚意与中方就能源领域合作，例如更开放其能源市场并且给中国企业进入俄能源领域提供更多的政策支持。”

国务院发展研究中心欧亚所专家孙永祥在接受中国经济导报记者采访时说，按照俄罗斯2030年能源计划安排，俄罗斯能源投资缺口约1万亿美元。这为中国企业向俄罗斯煤炭上游领域的投资提供了可能。

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有专家按能源消费年均增长3.75%的速度计算，到2020年，中国能源消费总量大约将达到38亿吨标准煤。在未来较长时间里，煤炭在中国能源消费中拥有绝对的主导地位，其在一次性能源生产和消费结构中所占比重，将会一直保持在60%以上。可是，目前中国煤炭行业正经受产能过剩、进口冲击、环保政策刚性约束、非煤资源替代煤炭等挑战。国务院发展研究中心欧亚所专家孙永祥向记者列举了中国扩大煤炭进口的6个原因：需求迅猛增长与供给能力的极限；产煤地与需求地相背离；煤炭价格的内外价格差；电力公司煤炭采购地的多样化战略；严重的环境问题；矿工的安全性问题。其中第一个原因尤其值得人们重视。在经历了2011年后“电荒”、“煤荒”袭扰后，加强能源供应保障能力的建设已被放在能源工作的首位。

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